遵义法院：“1+3”机制做实未成年人保护和犯罪预防工作

2009年4月，遵义市中级人民法院成立了全省中级法院首家独立建制的未成年人案件综合审判庭，专门审理未成年人刑事、民事、行政案件，自此开启司法保护未成年人合法权益的新征程。

近年来，遵义中院坚持以少年审判与家事审判融合为统领，建立“法院+校园法官工作站”“法院+家庭教育指导”“法院+职能部门联动”的“1+3”工作机制，做实未成年人保护和犯罪预防工作。“红城有爱·法护未来”未成年人司法保护工作品牌获评2023年度贵州省法院诉前调解和多元解纷工作“十佳解纷品牌”；遵义中院先后获评“全国巾帼文明岗”“全国法院少年法庭工作先进集体”等称号。

少年审判与家事审判融合

家庭是未成年人的温馨港湾，遵义中院精准把握未成年人违法犯罪、未成年人民事案件与家事纠纷的内在关系，将涉未成年人家事案件集中审理，以便更好地实现对未成年人权益的全方位系统化保护。

鉴于少年审判的特殊性，遵义中院配置优质审判资源，打造由女法官组成的未成年人案件审判团队，利用院校合作、业务轮训等机制，树牢团队新时代未成年人司法保护理念，持续提升团队审判能力。近年来，这一团队因为出色的工作荣获各种表彰，1名干警获评全国首届法治时代创新论坛“2023年法治创新人物”，1名干警获评“全国维护妇女儿童权益先进个人”，以遵义中院未成年人司法保护机制为主题的多篇论文分获全国第二届法治时代创新论坛“2024年法治创新论文”、最高人民法院第七次少年法庭工作会议论文优秀奖等奖项，1篇裁判文书荣获全国法院未成年人司法保护优秀裁判文书。

为提升审判质效，遵义中院依托“四位一体”智能化监管体系，实现未成年人案件办理全流程可视化监管，依据法律、司法解释，对9个必经诉讼环节的工作任务、工作时限设定标准，指引法官在规定时间内依法办案，防止案件久拖不决。用好数据会商，定期召开座谈会分析案件质效，依托“法答网”“人民法院案例库”等平台，及时解决全市法院在办理未成年人案件中遇到的法律适用疑难问题，全面提升全市法院未成年人案件审判能力。

建立200个校园法官工作站

为进一步预防未成年人违法犯罪，防范侵害未成年人权益及校园欺凌等现象发生，遵义中院在全市中小学成立“红城有爱·法护未来”校园法官工作站，整合法院、学校资源力量，共同创造“有安全、有和谐、有文明、有健康”的校园育人环境。2022年以来，遵义中院在全市已建立校园法官工作站200个，共340名干警在317所学校担任法治副校长，实现全市7所专门学校法官工作站全覆盖。

全市法院与学校联合召开主题座谈会150余场，开展法治讲座313场，覆盖师生数达12万余人。组织学生参加旁听庭审、巡回审判进校园等130余次，参与学生9120人。开展模拟法庭45次，参加学生11262人。在校园开展法治社团、主题宣讲活动252场次，覆盖人数达8万余人。通过家长会开展“家长面对面”活动142次，受益家长4126人。学生、教师、家长法治意识进一步提升。

此外，强化校园内部风险排查。全市法院参与学校矛盾纠纷排查化解97次149人，公布反校园欺凌热线电话，做到校园矛盾化解工作早预防、早介入和早处置。强化校园周边环境整治，联动公安机关、市场监督管理部门，推动学校附近各住宿业依法依规严格落实住宿旅客“实名、实数、实时、实情”登记制度，切实履行未成年人入住“四个可疑”报告制度，从源头防范未成年人被侵害风险。

积极开展家庭教育指导

遵义中院与遵义市妇联会商，设立覆盖全市法院和妇联的家庭教育服务中心（站），充分发挥各自职能作用和资源优势，引入专业社会力量，以关爱未成年人为出发点，对涉未成年人子女的家事案件全面实行家庭教育指导，引导监护人树立正确的家庭、家教观念，帮助化解家庭矛盾，指导监护人正确履行监护责任。2022年5月获全省首批“法院+妇联”家庭教育服务中心授牌。

遵义中院全方位指导家庭教育，创立“一令一会两书五回访”机制，坚持针对特殊案件发送《家庭教育令》和召开家庭教育指导会、一般案件签署《家庭教育责任告知书》和《家庭教育责任承诺书》、严重案件5次家庭教育指导回访的工作机制，全方位确保家庭教育指导工作落到实处。

自遵义中院发出贵州省首份《家庭教育令》以来，全市法院共计发出《家庭教育令》200余份，对刑事、民事、行政案件进行家庭教育指导共计1.3万余件，开展家庭教育普法宣传1200余次，受众人数达8.4万余人。

此外，遵义中院充分发挥典型案例的评价指引功能和警示教育意义，发布典型案例，为广大家长履行家庭教育主体责任提供示范指引。2个案例入选全省法院家庭教育指导典型案例。

加强联动织密“保护网”

遵义中院与团市委共同打造“遵义市青少年法治教育基地”，依托遵义市法治教育政治生活馆丰富的红色文化和法治元素，为全市青少年提供普法宣传教育平台。基地建成以来，开展“法治读书会”“法治沙龙”等活动20余次，接待青少年900余人次。

同时，遵义中院还与遵义市民政局联合创建“红城有爱·法护未来”儿童之家示范点，为汇川区高坪街道学堂堡易地扶贫搬迁社区“童心港湾”注入司法力量、民政关怀；与市关工委、基层组织等加强沟通，陆续开展“寒暑假少年模拟法庭”等沉浸式体验庭审活动，助力“双减”政策落地生效。2022年以来，共计组织全市青少年走进法院开展“模拟法庭”活动620余人次，培养聘任“红城青少年法治宣讲员”65名。

此外，遵义中院用好司法建议，专题向市委报送未成年人司法案件分析报告，推动市委政法委牵头组织公安、民政、教体等多家部门在全市范围内开展“护蕾”行动。针对个别案件父母服刑期间子女处于无人监护状态的问题，向遵义市民政局发出司法建议，推动民政局为服刑人员无人监护子女确定临时监护人并纳入最低生活保障对象范围，确保服刑人员无人监护子女生活、学习有保障。

贵州日报天眼新闻记者 龙立琼

编辑 王杏

二审 张谌

三审 黄丽媛