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确保建一块、成一块 高标准农田建好更要管好

0次浏览     发布时间:2025-06-23 10:54:00    

  在宁夏石嘴山市平罗县,一块块高标准农田阡陌纵横,田成方、渠成网,田地里万物并秀、生机盎然;在天津市静海区,零散的“补丁地”被聚拢成“整块田”,金黄色的麦浪在夏日的微风中起伏翻滚,巨大的机械臂精准地切割、脱粒,饱满的麦粒如金色的瀑布倾泻入仓……近年来,高标准农田建设持续推进,各地大力推进土地平整、节水灌溉、土壤改良等工作,让“小田”变“大田”、“碎田”变“整田”、“粮田”变“良田”,不断提升农田抗灾能力,以夯实粮食产能。

良田带来实实在在红利

  高标准农田建设用“藏粮于地”的硬实力,让农民的“钱袋子”更鼓了。

  夏收时节,安徽省淮南市寿县正阳关镇王祠村农民王中兵非常忙,除了500多亩流转土地的小麦等着收割入库,经营的2台收割机也辗转在各个麦田忙抢收。“今年粮食产量高、品质好,我打算囤下来过段时间再卖。”说起丰收,他笑得合不拢嘴,直言这离不开近年来的高标准农田建设,“地块平整、灌溉方便,旱能浇、涝能排。不仅如此,收割时还省时省油。”而王祠村另一侧的农田还未建设高标准农田,田埂将地块分割成不同大小,收割留下的麦茬高低不平,在产量上有明显差距。

  广西壮族自治区河池市宜州区刘三姐镇将冬田村列为高标准农田建设重点片区以来,投资810万元实施系统性改造,包括建设水源保障工程、排水防涝体系和农田地力提升工程。项目实施后,冬田村农业生产条件发生了根本性改变,灌溉保障率达100%,新建系统可满足连续30天无降水情况下的灌溉需求,排涝能力提升3倍。该村村民韦美秀算了一笔账:“我家8亩田,往年请人抽水要花3200元,现在用新系统只要600元,增产的稻谷还能多卖4000多元,我实实在在感受到了高标准农田带来的红利。”

  四川省眉山市仁寿县曹家镇共峨村地处龙泉山脉尾端,是典型的丘陵山区,曾经土地零散破碎,农田基础设施薄弱,每逢雨季,便会沦为烂泡田,农作物产量大打折扣。近年来,随着高标准农田建设项目的推进,这片土地焕发新生。“高标准农田建设充分结合地形特点,村里因地制宜推广油菜与水稻轮作订单农业模式,产量较之前有明显提升。”仁寿县种植养殖农民专业合作社负责人何强说。

  截至去年底,全国累计建成高标准农田超过10亿亩,为我国粮食生产连续多年稳产丰收提供了重要支撑。

建设与管护机制不断完善

  农业农村部党组书记、部长韩俊近日在高标准农田建设工程质量“回头看”和专项整治部级专班调研时强调,要扎实有力推进高标准农田建设工程质量“回头看”和专项整治,坚持真重视、真排查、真整改、真用力、真见效,提高高标准农田建设质量,确保建一块、成一块,全力夯实粮食安全根基。

  去年,农业农村部启动高标准农田建设工程质量“回头看”和专项整治行动,聚焦2019年以来的高标准农田建设项目,重点摸查田间水利设施工程质量、资金拨付使用、工程设施管护等方面的问题。行动实施一年来,各地通过专项审计、群众监督、技术复核等方式全面排查问题项目,建立“问题清单+整改台账”等机制,积极推动高标准农田建设提质增效。

  河南省立足“监督的再监督”职责定位,坚持“室组地”联动、“组组”协同,推动省、市、县、乡四级职能部门贯通发力,对2020年以来新立项的高标准农田建设项目开展“拉网式”排查。近年来,河南省结合实际制定高标准农田建设突出问题整治监督工作方案,明确招标投标、工程建设、资金使用、管护利用等4方面12项整治重点,建立“月通报、季调度”工作机制,护航高标准农田建设。截至目前,河南省建成高标准农田8808万亩,占耕地面积近八成,为全省粮食总产量连续8年保持在1300亿斤以上提供了坚实支撑。

  甘肃省创新构建起“六位一体”建设管理机制,通过党政同责强化组织领导、制度创新完善政策保障、分区施策优化资源配置、全周期监管确保工程质量、智能升级引领创新发展、专项整治破解难点堵点,全面提升农田建设质量与管护水平,为全省粮食产量连续5年稳定在1200万吨以上筑牢了根基。截至去年底,甘肃省已累计建成高标准农田3010万亩,将“望天田”变为“田成方、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排”的“丰产田”。

  建设高标准农田是提升国家粮食综合生产能力的关键举措,积极探索与之匹配的高标准农田保险,也成为保险公司服务乡村振兴的重要创新突破口。针对当前高标准农田的管护难题,各地结合当地实际情况探索试点了相关保障方案,其中“保险+服务”是主流模式。

  四川作为农业大省,是全国13个粮食主产省之一,担负着夯实粮食安全根基的重任,同样也是高标准农田建设的重要地区之一。数据显示,四川去年完成高标准农田建设425万亩,累计建成高标准农田5000多万亩。但在高标准农田建设过程中,因建设主体多、环节复杂,工程质量风险隐患较大,加上四川地理条件复杂,暴雨、洪水、泥石流等地质灾害事故频发,影响了农业生产的正常运行。为解决高标准农田建设和管护中面临的问题,2023年6月7日,四川省农业农村厅发布《关于开展高标准农田建管保险试点工作的通知》,推动高标准农田建管保险的落地。

  作为试点县之一,曹家镇的高标准农田建设项目因此受益。该区高标准农田试点保险的承保方——人保财险四川省分公司结合高标准农田在“建”“管”工作中的痛点,为高标准农田建管保险试点项目量身打造了专属保险产品,使高标准农田在建设期、运营期各阶段的风险都能得到转嫁。

  “高标准农田建设点多线长面广,当前存量问题还未见底,增量问题还有发生,监管任务艰巨。要切实增强责任感紧迫感,加大力度推进专项整治工作,坚持‘查、改、治’全覆盖推进,持续开展大起底、大排查、大整治,以更大的决心、更实的举措、更严的监管,坚决清除存量问题、遏制增量问题。”韩俊指出,要举一反三健全长效机制,坚持当下改和长久治相结合,完善高标准农田建设、验收、管护机制,推动各地结合实际细化配套制度,从严抓好制度执行落实,健全工程化、项目化推进机制,长久防范工程质量问题反复发生。

  前不久,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》明确,到2035年,力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田,累计改造提升4.55亿亩,新增高效节水灌溉面积1.3亿亩……随着建设与管护机制的不断完善,高标准农田正成为端牢“中国饭碗”的坚实底座。

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